“第一”“第一批”“第一次”盘点海南政府工作报告中的“一号”

1月21日上午，海南省第六届人民代表大会第五次会议在省人民大会堂隆重开幕。在海南省省长冯飞作的政府工作报告中，许多“第一”“第一”“第一”引起了代表们的关注和赞扬。这些第一是什么，它们是如何获得的？让我们一起看看。

“第一个”

1、首个真实世界数据研究与评估实验室

博鳌乐城国际医疗旅游先行区成立首个真实世界数据研究与评估重点实验室——2021年3月，国家美国食品药品监督管理局发布《关于确定第二批重点实验室的通知》，海南真实世界数据研究与评估重点实验室获得国家美国食品药品监督管理局认定，标志着全国首个真实世界数据研究与评估重点实验室落户海南。以博鳌乐城为实验场，实验室将创新现实世界数据研究实践，努力形成一系列具有海南自贸港特色的研究成果，为构建国内领先的现实世界数据研究体系、培养和输出高层次、跨学科人才梯队发挥重要作用，为我国在临床现实世界数据应用领域抢占“世界第一”提供强有力的技术支撑。

2、首届中国国际消费品博览会

首届中国国际消费品博览会“一炮而红”——2021年5月，首届中国国际消费品博览会在海口举办，这是首个以消费品为主题的国家级展会。共有来自70个国家和地区(含中国)1505家企业的2628个消费精品品牌参展，参观者超过24万人次。国际化程度、单位面积展品价值、首发展会数量远超预期，成为亚太地区最大的消费精品展会。目前，海南正全力筹办第二届中国国际消费品博览会，打造全球消费品展示交易平台和国内替代出境消费第一目的地。

3、第一份GEP会计结果公布。

全国首个国家公园生态系统生产总值(GEP)核算结果发布——2021年9月26日上午，海南公布了由中国林科院和海南省林科院共同完成的海南热带雨林国家公园生态系统生产总值(GEP)核算任务结果，这是全国首个国家公园生态系统生产总值核算。海南热带雨林国家公园的GEP核算由物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分组成。核算内容包括农、林、牧、渔产品、涵养水源、保持土壤、固碳释氧、净化空气、保护森林、调蓄洪水、调节气候、生物多样性、休闲旅游、景观价值、科学研究、科普教育等19项二级指标，以及水调、净水、固土保土。

据核算，2019年海南热带雨林国家公园森林、湿地、草原、农田、聚落等生态系统总GEP为2045.13亿元，单位面积GEP为每平方公里4600万元。

4、首个“全能”综合实践示范项目

推进全球首个与世界银行合作推进的“全健康”综合实践示范项目——2021年4月，世界银行批准3亿美元贷款项目，支持中国通过全健康理念预防和应对新型传染病，其中1.75亿美元实施区域为海南省。世界银行中、蒙、韩局局长马丁·瑞泽说，解决疫情问题的唯一办法是能够监测、预测和控制疫情的风险。世界银行之所以选择海南1.75亿美元的贷款项目，是因为加快系统集成和创新的海南，已经展现了部门间高效合作的领导力，为落实这一富有挑战性的理念做好了前期准备。

“第一批”

1、首批学生入驻国际教育创新实验区

陵水澧安国际教育创新实验区签约引进国内外知名高校22所，首批学生入驻区——位于澧安半岛的实验区是海南自贸港11个重点园区之一，全国唯一以对外开放为核心使命的教育园区， 也是适应我国中外合作办学新形势，促进国内国际两界良性互动，积极吸引海外教育消费回流的重要举措。 2021年9月，实验区迎来了加拿大阿尔伯塔大学与北京体育大学、格拉斯哥大学、英国电子科技大学联合招收的首批“海南自由贸易港国际人才班”学生，标志着园区开始承担起吸引教育消费回流的重要使命。

2、制定了首批15项自由贸易港法律法规

《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。首批制定了15项自由贸易港法律法规。2021年6月10日，备受推崇的《海南自由贸易港法》正式颁布实施。之后，海南先后制定了《优化海南自由贸易港营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈条例》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》等首批配套法规。

法治是最好的营商环境。在《海南自由贸易港法》这一原则性、基础性法律的指导下，海南省正在加快相关配套法律法规的谋划，以“小切口”“短立法”服务海南自由贸易港建设。同时，以法制促法治，为海南高质量高标准建设中国特色自由贸易港、实现更高水平开放奠定坚实法治基础。

3、首批保障性住房成功分配

开工建设3.9万套保障性住房，首批保障性住房成功分配。2021年11月14日，省内首个新建保障性安居工程三亚崖州万科金色家园项目在三亚举行选房活动，为崖州区822名基层教师、医务人员、当地无住房保障人员和引进人才提供住房保障。

822户家庭中，有基层教师和医务人员562人，有在崖州区生活工作的居民260人，有引进人才。14日上午，入选并公示的雅州区基层教师、医务人员、当地无住房保障人员和引进人才等相关人员，有序办理了身份核验、选房、签字确认等手续，顺利选出了心仪的房屋，实现了安居梦。

“第一次”

1、货物贸易首次突破千亿元

增长57.5%，首次突破千亿元。2021年10月，海口海关公布前三季度海南货物贸易进出口总值1013.5亿元(人民币)，超过2020年全年总额，这是海南外贸首次在单个自然年度突破千亿元。同时，海南服务贸易增长55.5%，新增离岸国际贸易收支增长4倍。在此带动下，海南经济外向度提高7.1个百分点。

2、R & D资金投入增速全国第一

研发(R&D)中国第一的研究与实验发展资本投入增长研发在中国排名第一——科学研究与实验发展(R&D)是指在科学技术领域，包括基础研究、应用研究和实验发展，为增加知识总量并利用这些知识创造新的应用而进行的系统性、创造性活动。R&D活动的规模和强度指标反映了一个国家的科技实力和核心竞争力。海南加大了研发和试验发展(R&D)资金投入，科技实力和核心竞争力大幅提升。

3、自贸港区域协调发展战略第一步

在儋州杨浦正式实施，新营周边万英片区空间规划加快推进，自贸港区域协调发展战略成功迈出第一步——2021年12月29日，海南省推进儋州杨浦一体化发展动员大会暨儋州、杨浦经济开发区领导干部会议召开。海南省委书记沈晓明指出，推进儋州洋浦一体化，是海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的需要，也是推动儋州、洋浦发展的需要。支持儋州杨浦一体化发展是全省的共同任务。各有关单位要增强大局意识和责任感，建立健全推进机制，加强资源要素保障，凝聚强大合力，推动儋州杨浦一体化发展。

4、省政府领导首次出庭

行政机关负责人首次出庭办法实施，省政府领导首次出庭应诉行政诉讼案件，受到社会好评——2021年12月10日上午，一起“人民投诉官员”专项诉讼引发社会关注。东方绿洲实业有限公司诉海南省人民政府行政复议案公开开庭审理。经海南省省长冯飞授权，副省长王斌作为省政府负责人出庭。这是海南省首例副省长作为行政机关负责人出庭的行政案件。

“无论案件结果如何，省政府都将尊重并严格执行人民法院的生效判决。”王斌表示，今后，省政府将坚决贯彻落实《海南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，牢固树立依法决策意识，严格按照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策规定。“同时，欢迎各方对行政权力运行进行司法监督、群众监督、舆论监督，共同打造海南自贸港法治化、国际化、便利化阵营。

5、“证照分离”是中国最强的改革。

“证照分离”改革在国内力度最大，通知承诺数量位居全国第一，企业开办时间缩短至一天。为解决市场主体反映的长期存在的堵点、痛点、难点问题，海南省市场监督管理部门持续下大力气扩大通知承诺落实范围，起草了《海南自由贸易港深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，经省政府审议通过并印发，直接取消了涉企经营许可项目清单。与自贸区版项目清单相比，直接取消审批多了一项，通知承诺多了40项。

6、禁毒大会上，群众满意度居全国第一。

新一届三年禁毒大会启动以来，吸毒比例从2.6%下降到1.7‰，群众满意度居全国第一——禁绝毒品是对现在和未来的巨大贡献。2016年11月，海南省委、省政府推动、精心部署、扎实开展了声势浩大的三年禁毒大会。以“八严工程”为抓手，全省上下齐心协力迎难而上，狠抓机制完善，探索新花样新玩法。经过三年的不懈努力，禁毒大会取得了显著成效，走上了一条具有海南特色的禁毒之路。目前，海南的毒品消费总量和千人平均消费量均处于全国最低水平，得到了国家禁毒委的充分肯定。

可以说，每一个“一号”来之不易，凝聚了海南全省上下的心血和汗水。每一个“一号”也是一块坚实的基石，为海南未来的发展奠定了坚实的基础。