我国大力发展内循环，海南自贸港还有用吗？又有哪些优惠政策？

近几年，受疫情和国际形势的动荡不安的影响，导致国际市场消费疲软。为此，我国大力发展内循环，扩大内需，提振经济。这不，日前海南政府还多次发向民众发放消费券，刺激消费呢。

既然我国要大力发展内循环，海南建自贸港还有必要吗？如果有必要的话，来海南发展，可以享受哪些税收优惠政策呢？跟着博宇会计的小博一起来了解下吧。

一、我国大力发展内循环，海南建自贸港还有必要吗？

可能有人问，目前我国大力发展内循环，海南自贸港还有用吗？还有必要继续建设海南自贸港吗？小博认为，答案当然是肯定的。在全球化有一点退缩的大环境下，海南政府仍然如此积极的面对自由贸易，构建良好的营商环境。海南政府的态度，就一定程度上代表了中国对开放贸易的态度，改革开放仍然是中国的主旋律之一。

2020年，党中央根据我国发展的实际情况，作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这一重大战略部署，这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。

在双循环格局之下，海南的地位极其重要——成为“双循环”发展新格局下的改革开放突破高地，是双循环结构的交叉枢纽！

有人打比喻说，如果把双循环比作一个“8”字形，海南就是中间那个交汇点。

为何这么说呢？

海南的区位优势太明显。海南正好连接了中国和东南亚，从海南出发：

4小时能飞往亚洲21个国家和地区，覆盖47%的全球人口和全世界30%的GDP；

8小时能飞往59个国家和地区，覆盖67%的全球人口和全世界41%的GDP。

在这样的区位优势下，国家在2020年6月1日印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。

从名字就能看出这份方案的重要性——目前，中国内地已规划设立了21个自由贸易试验区，但只有唯一一个自由贸易港。

这是国家政策的东风，是最大的天时。

后来的好政策，接二连三地到来。

这两年很多人去海南买“琼版iPhone”，买雅诗兰黛小棕瓶，买GUCCI包，主要是因为免税，便宜。

免税的清单越来越多。比如去年12月，国家还下发了《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》，大概对小客车、飞机、游艇等100多项商品免税。

对海南影响更大的，另一个“天时”是RCEP，全称区域全面经济伙伴关系协定。

这个协定其实就是个“朋友圈”，2012年时由东盟发起的，经过了8年谈判，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国，总共15方达成了这样一个零关税的贸易协定。

我们现在讲，中国的改革进入深水期和攻坚期，改革的背后是利益，是很难的。所以说改革要做增量，要做加法，而不仅仅是对存量改革。推动零关税，背后也是一场博弈。

中央对海南期待很高，海南是中国面向东盟的最前沿，全面对接东盟和日韩朋友圈，这是高度授权的自主探索的机会。

2022年1月1日，RCEP正式生效。这将给海南带来巨大红利。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林有一个观点很深刻，他说：

海南自贸港给海南带来巨大的红利，但理解海南不能仅仅站在海南角度，更应该站在中央角度，海南自贸港不（仅仅）是为了海南。

政策，是海南未来的最佳“天时”。而制度集成创新，让海南有更多的可能！

二、海南怎么下好自贸港这盘“大棋”？

海南自贸港建设这件事儿，不仅关系到海南的未来发展，还关系到中国对外贸易的态度，进而影响到我们每个人的未来选择。

为此，小博我认认真真研读了海南省两会的政府报告，总算是看明白了。今天来讲清楚海南怎么下自贸港这盘大棋。

对于自贸港来说，经济活不活就得看有没有人来做生意。想要吸引大家都来做生意，就得有一个好的自由的做生意环境。所以从建设自贸港一开始，海南就意识到了一个好的营商环境的重要性。

海南制定了游戏规则，玩法很简单，就是以“市场主体说了算，横向可对比，纵向可考核”的原则，实行《海南自贸港优化营商环境条例》。这是什么意思？其实就是企业主，你们自个儿折腾去吧，我来负责好后方补给就行。

由此建立了自贸港营商环境评价指标体系，为了保证这个体系顺利实施，还专门上线了一个营商环境问题受理平台，可以处理政府，企业之间沟通不流畅的问题。就相当于直接把政府放到了和企业协作的同等地位上。这可不是说说而已，截止今年3月底，已经成功处理2000多起案件了。

搭建好地基，接下来就是放狠招了。那么，海南靠什么保证大家在这里做生意足够平等开放？为了让你享受舒舒服服做生意，海南都做了什么呢？

做生意什么最难，自己创过业的朋友肯定都知道，前期保证审批最费劲，这里面涉及太多流程，太多章程，因为“人情”费劲的事儿可不少。

海南下了大力气，搭建一个优化营商环境的体系。只是打好了自贸港的地基，必须得有一个行之有效的工具来实现，不然都是空谈。还好现在是大数据时代，利用大数据代替人力审核。减少因为“人”而多出来的规章制度，是每一个追求自由的市场要努力的方向。

所以在2021年，海南推出一项特别改革。只要你这个工程项目规划得到许可了，就给你个码，这样之后就可以在各市县统一实行“机器核查+机器赋码+电子证照”的审批模式，剩下的过程不再需要人工干预。人工少了，人情自然就少了。

目前，这个方法在海南已经累计发放，2000多张工程规划许可电子证照了。

除此之外，海南还有其他大招，比如一枚印章管审批，政务服务“零跑动”，通关便利化等等一系列改革。

以数据代替材料，以机器代替人为，用线上代替线下，所有目的都是为了让企业办事真便利，不求人。如此大力度的改革成果自然也很明显，海南是“证照分离”改革力度全国最大的省份，全省企业开办时间缩短到一天。

有了地基，有了工具，最后就剩下监督，实行了。没有监管的小皮鞭挥舞。一些政策往往很难真正推行。怎么才能不让政策变成纸上谈兵？打造一个自由活起来的营商环境有多难？

烂尾项目、延期项目等等都会打击市场的积极性，这些也是海南再建自贸港前面临的真实问题。所以，2021年海南一下子出台了多部法规条例，包括了公平竞争、社会信用、破产保护、知识产权等等涉及营商的方方面面。

还设立了多个知识产权法庭、破产法庭，如海南自贸港知识产权法院、海口知识产权法庭、海口破产法庭、中国（三亚）知识产权保护中心。

最关键的是，这些法庭条例不是摆设，更不是说说而已，有事儿他是真办。比如海南政府的历史遗留烂账，3年未能过户的法拍项目，2个月内解决了；8年烂尾的开发项目，1个月完成规划验收；10年未能报建的开发项目，有了具体规划建设方案。这些项目的处理有望给海南带来30亿的投资。

总之，解决了5000多家企业的各种问题，构建了良好的地基。有高效便捷的工具，还有监督执行的法律法规，足以让海南构建一个良好自由的营商环境。

三、2022海南自贸港有哪些优惠政策？

1、零关税：对海南高端制造业、高新技术产业、仓储物流、交通运输业带来重大利好

零关税是海南自贸港的重要制度设计。具体说就是分步骤、分阶段实施以零关税为特征的贸易自由化便利化制度安排。在全岛封关运作前，对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制之后，对进口征税商品目录以外，允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

根据《总体方案》，可以享受到零关税政策的项目主要有：企业进口自用生产设备；企业进口营运用交通工具及游艇；企业进口生产原辅料；岛内居民购买的进境商品；对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地。

2、个人所得税优惠：高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征.

海南建设中国特色自贸港，最急需的是人才，特别是高端人才和紧缺人才。为支持海南自由贸易港建设，吸引更多高端人才和紧缺人才在海南投资兴业，2020年6月，财政部、税务总局印发《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》（财税〔2020〕32号），就有关个人所得税优惠政策进行了明确：

一是对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，自2020年1月1日起至2024年12月31日，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

二是享受上述优惠政策的所得包括来源于海南自由贸易港的综合所得（包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得）、经营所得以及经海南省认定的人才补贴性所得。财产转让、财产租赁、股息红利等资本性所得和偶然所得不在范围之内，这表明海南想要的是在自贸港踏实工作、开展经营的人才，而不是想要赚快钱的投机客。

三是纳税人在海南省办理个人所得税年度汇算清缴时享受上述优惠政策。四是对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

3、三项企业所得税优惠：15%低税率、鼓励行业企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税、资本性支出一次性税前扣除或加速折旧和摊销

《总体方案》中明确了三项企业所得税政策：鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税；旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税；对企业符合条件的资本性支出允许在支出发生当期一次性税前扣除或者加速折旧和摊销。

国内一般都按25%来征收企业所得税，即使是在上海、深圳这样的政策高地，也只有特定区域、特定行业才有机会享受到15%的所得税，机会少之又少；而在海南，除了负面清单行业以外，全省、全行业均可享受。

另外，对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。这条举措目的是吸引外向型企业入驻海南。

践行“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局之理念，将海外所得拿回来用于国内投资建设。如果没有这一条优惠政策，海南企业来源于境外直接投资所得的企业所得税总税负是15%。该政策实施后，将吸引有真正实体业务的母公司在海南建立全球总部或地区总部，在海南自贸港控制海外企业。

4、增值税：《海南自贸港建设总体方案》已经明确提出，到2025年，海南将把当前实行的增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等五项税费合并为销售税。

“五税合一”不是一个简单的合一，不是平移，而是税制的改革。由于销售税只对最终消费征税，这意味着未来2025年开始，海南的市场主体在生产经营过程中，不用纳税，除了企业有盈利需要缴纳企业所得税以外，将不再承担现行它需要负担的增值税等税种。

未来实行销售税以后，只有在产品的终端销售环节，对零售商和消费者征收销售税，对于一个企业来讲，在整个生产过程中，是不需要负担税收的。这个对于减轻企业税收负担、降低企业财务成本，是一个非常大的优惠。

5、各类产业扶持与奖励：

（1）医药产业:5月24日消息，《海南省支持现代生物医药产业做大做强奖补资金管理实施细则》发布，满足条件的企业每年最高可获得500万元补贴。

（2）基金创投类：5月24日，海口为基金创投业务增奖提效，发布《海口市人民政府关于加快基金业高质量发展的若干措施》，最高奖励可达6600万元。

（3）中小企业：5月23日消息，《海南省优化中小企业发展环境奖励资金管理实施细则》印发，年度排名前5的市县每个给予500万元奖励。

（4）优质企业：5月23日消息，《海南省优质企业奖励资金管理实施细则》印发，海南优质企业最高可获500万元一次性奖励。

（5）高新技术企业：4月22日，《海南省高新技术企业“精英行动”奖励管理实施细则》（琼科规〔2022〕21号）发布。其中，高新技术企业“精英行动”奖励标准，按照实际研发投入超过销售收入3%部分的15%对“种子企业”“瞪羚企业”“领军企业”分别给予最高300万元、500万元、1000万元的补贴。

（6）工业和信息产业：05月17日消息，《海南省激励企业上规模奖励资金（工业和信息产业）管理实施细则》，相关企业最高可获得500万元一次性奖励。

5月23日消息，《海南省支持工业企业扩大投资和技改提质奖补资金管理实施细则》印发，满足条件企业每年奖补千万。

总之，海南自贸港的定位已经未来的发展前景是非常好的，加上自贸港给予企业和人才的税收优惠和扶持政策很多，所以吸引了不少明星和企业老板来海南开公司。对此，你怎么看？你也会来海南做生意，或者是工作吗？欢迎评论区留言跟博宇会计的小博说说你的想法。

文章由海南博宇会计整理及撰写，仅供参考。

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