12 月 15 日截止申报！海南自贸港零关税政策的意义和影响有哪些？

导读：老板注意！海南零关税预申报倒计时，政策意义 +福利 + 区别掰开揉碎讲给你听！

紧急提醒！海南自贸港 “零关税” 享惠主体资格预申报截止到 12 月 15 日，还没办理的企业老板可得抓紧最后窗口期，别耽误了享受政策福利～不少老板可能会好奇：海南零关税和离岛免税一样吗？海南自贸港零关税政策的意义和影响有哪些？

针对这两个大家最关心的问题，博宇会计的小博今天就来跟各位老板掰开揉碎了说清楚，把政策里的关键信息讲得明明白白～

图源：pexels，侵删

一、海南 “零关税” 预申报 12.15 截止

海南自由贸易港“零关税”进口货物享惠主体资格预申报，是海南省财政厅为配合2025年封关运作、避免政策落地后申报“拥堵”，于2025年8月26日发布公告，在9月1日—11月30日集中开展的“资格预登记”工作。

1. 政策源头

2025 年 7 月，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南自由贸易港货物进出 "一线"、"二线" 及在岛内流通税收政策的通知》(财关税〔2025〕12 号)，明确封关后符合条件主体进口特定货物可免征关税、进口环节增值税和消费税。

2025 年 7 月 22 日，海南省政府发布《海南自由贸易港 "零关税" 进口货物享惠主体认定管理办法 (试行)》(琼府〔2025〕40 号)，规定申报条件和流程。

2025 年 8 月 26 日，海南省财政厅发布预申报公告，定于 9 月 1 日启动预申报。

2025 年 11 月 25 日，预申报期限延长至 12 月 15 日，为主体提供更充分准备时间。

关键时间点：海南自贸港将于 2025 年 12 月 18 日正式全岛封关运作，届时零关税政策全面实施。

2. 政策核心

封关后，"零关税" 商品范围从目前 1900 个税目扩大至约 6600 个，占比从 21% 提升至 74%。享惠主体进口征税商品目录外的货物，可免征进口 "三税"(关税、增值税、消费税)。"零关税" 货物在享惠主体间流通免征进口税收;流通至非享惠主体需补缴税款。

3.哪些主体必须关注

下列三类单位只要计划在海南进口自用“零关税”货物，都应在12 月 15 日前完成预申报，否则封关后须按月度重新排队申报：

在海南自贸港注册、具有独立法人资格的企业(含国企、民企、外企、金融机构等);

海南自贸港内的事业单位(学校、医院、科研院所等);

科技类、教育类民办非企业单位——须由科技部或教育部会同民政部核定，或省级科技、教育主管部门会同省级民政部门核定，且登记地在海南。

同时需满足的条件：

未被纳入经营异常名录；

未被纳入海关失信企业名单；

未被纳入严重违法失信名单。

特别注意：个人 (自然人) 目前不属于预申报范围 (药品、医疗器械等特殊品类除外)。

二、海南零关税和离岛免税一样吗？

不一样，两条政策完全跑在两个“频道”上，官方文件也写得清清楚楚：

1. 适用对象不同

- 零关税：只面向“在海南注册、具有独立法人资格”的企业、事业单位和符合条件的科技、教育类民非单位，个人沾不上边。

- 离岛免税：面向所有年满18周岁、买了离岛机票/船票并实际离岛的旅客(含海南本地居民)，纯个人福利。

2. 商品身份不同

- 零关税进口的是“货物”，后续只能在享惠主体之间流转，一旦卖给个人或运往内地，得先补缴刚才省掉的那笔进口税。

- 离岛免税店里卖出的是“物品”，海关按个人行李物品监管，旅客凭离岛票据直接提走，关税、进口环节增值税、消费税全免，不用再补。

3. 购买场景不同

- 零关税：企业自己从境外采购，走正规货物报关通道，用于生产或经营。

- 离岛免税：个人在免税店或线上窗口下单，机场、码头提货，随手拎走，属于典型的“旅客购物”。

4. 监管逻辑不同

- 零关税：岛内企业之间可以“自由流转”，但一出岛或到个人手里就要补税，属于“一线放开、二线管住”的货物监管模式。

- 离岛免税：旅客一次提货、一次离岛，海关按行李物品一次性放行，后续不再追税。

一句话总结：

零关税是给企业“省成本”的进货通道，离岛免税是给游客“省荷包”的购物福利，两条线互不抢戏，各自按官方规定运行。

三、海南自贸港零关税政策的意义和影响有哪些？

用最直白的话概括：海南“零关税”就是把进口关税、进口环节增值税和消费税直接抹掉，官方给的范围已经从封关前的1900个税号一口气扩到6600多个，占全部商品74%左右，主要利好体现在三条线——企业成本、产业集聚、对外开放信号。

1. 企业端：成本一下子降了，现金流活起来

- 进口环节原来要交的“两道税”直接省掉，以一架单价1亿美元的客机为例，仅关税部分就能少掏约6%的预算，航空公司把省下的钱再去做机队更新、维修培训，资产周转速度明显加快。

- 对原材料关税占比高的食品、医药、金属加工企业来说，成本降了，内销价格就能更灵活，官方数据显示，仅“加工增值免关税”这一项，2023年一年内就帮21家企业免掉3.8亿元关税，货值45亿元，相当于平均关税成本下降8%出头。

2. 产业端：把整条产业链往岛上“拉”

- 负面清单只有一张《征税商品目录》，其他基本都放行，企业为了就近用“零关税”料件，会把仓储、加工、检测、维修甚至研发环节陆续搬来，岛内上下游自然聚成群。

- 官方把航空制造、航运服务、生物制药、新能源汽车等列入鼓励类目录，进口关键零件零关税+企业所得税15%的双重利好，等于告诉企业“你把高附加值环节放海南，再卖到内地也划算”。

3. 开放端：向全球发“门票”，也向内地发“定心丸”

- 对外，“一线放开”直接对接国际，境外货物进了海南就算踏进中国关境的第一站，但关税为零，等于给跨国供应链多一个低成本入口。

- 对内，“二线管住”用加工增值30%规则给内地市场吃“定心丸”——只要增值达标，海南产的产品进内地也免关税，不会冲击国内产业，反让内地消费者买到更便宜的“进口料+海南造”商品。

4. 长期影响：税制简并的“试验田”

官方文件明确，封关后还要把增值税、消费税等进一步简并，只保留销售税。现在先把进口环节税“清零”，就是为后面全岛简并税制做压力测试，一旦跑通，经验可复制到其他地区。

一句话总结：零关税不是简单“免税”，而是用“省下真金白银”吸引企业和人才来岛上落地产业，用“加工增值”规则把岛内外市场连成环，既让全球资源愿意进来，也让内地市场放心接轨，同时为全国税制改革探路。

来源：本文由海南博宇会计编辑通过AI工具辅助创作，内容仅供参考，无任何引导，具体以实际咨询为准，相关政策以官方发布为准。版权归原作者所有，如涉及侵权请联系我们删除。

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