回望2021:税收的辉煌篇章

2021年注定是不平凡的一年。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开始。时间是沉默的，但所有的答案都呈现出来了。以世纪为维度，我们见证着国家的变迁与发展；以十年为标尺，我们感受到了时代的强大脉搏；以一年为尺度，从“回望过去的奋斗之路”中汲取力量，从“展望未来，锐意进取”中获得信心。

2021年，在国家治理中起着基础性、支柱性、保障性作用的我国税收开启了新征程:党史学习教育在全国税务系统全面铺开，《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)描绘的美好蓝图逐步铺开，税收服务国家改革发展大局的能力不断提升...

回顾2021年，我们看到减税降费的发展势头，看到深化税收征管改革带来的质效提升，看到春风纳税人、缴费人便捷办税的真诚微笑，看到打击涉税犯罪的“出鞘之剑”.....做好党务引领新发展，做好税务开拓新前景，带好队伍展现新气象，以坚定自信的步伐，铸就中国税务迈上新台阶的新征程。

学党史，办实事，在学习、思考、实践中开启新征程。

“中国共产党长期向往中华民族的伟大事业，百年正逢盛年！回顾过去，展望未来，有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结，全面建设社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！”2021年7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席Xi·金平在天安门门发表鼓舞人心的讲话。

2021年，伟大的中国共产党庆祝百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥新。党史是最生动、最有说服力的教科书，也蕴含着最磅礴、最鼓舞人心的奋进力量。

“税务系统要进一步奋发图强、顽强拼搏，在深入开展党史学习教育中激发深化税收征管改革、有力有序做好各项税收工作的新动能，在为纳税人、缴费人办实事、促工作中体现党史学习教育新成效，以优异成绩庆祝建党100周年。”中华人民共和国国家税务总局党组书记、局长王军说。

2021年，在国家税务总局党委部署下，全国税务系统以高度的政治责任感和使命感开展党史学习教育。广大税务党员干部从百年党史中汲取智慧和经验，坚定信念，锤炼意志品质，学习历史，坚定信任，尊重历史，践行历史，学习党史，实现思想，办实事，开创事业，以昂扬的姿态投身于新发展阶段税务现代化的高质量推进。

税务系统党史学习教育不断深入，凝聚着强大的奋进力量。

国家税务总局开展“百名党员讲税务故事”短视频宣传活动，在全系统引起广泛共鸣，激发了广大税务人员自主创业的强大动力。

“不管你在哪里，永远跟着党走！”“纳税人和缴费人关心的小事就是我们的大事！”“在小窗写一篇关于党心民意的大文章！”......这是数百名税务党员的人生故事和感悟。

“这些例子照亮了我们前进的道路！”“我们要对得起胸前的党徽，身上的税务制服！”“行动起来，不辜负纳税人的使命！”......这是大多数纳税人从中汲取的精神力量。

行动胜于语言。在党史学习教育方面，国家税务总局推出“我为纳税人、缴费人办实事、方便人民群众办税春风行动”，推出10大类、30项、100项具体服务措施。各地税务机关将党史学习教育与税务实践相结合，推出一系列便民措施，用实际工作成果检验党史学习教育成果。

党员先锋队、青年突击队、税务顾问团...纳税人用行动书写初心使命:“快速回应人民诉求”“便捷办理优秀经验”“规范执法、提质增效”“信息互通、减少信息”...纳税人、缴费人的“急、急”问题一一得到解决；人们称赞和鼓掌，企业家支持和认可，地方党政领导肯定.....各行各业的赞美见证了这一变化。

党的十九届六中全会指出:“以史为鉴，可以学习富强和替代。总结党的百年奋斗的伟大成就和历史经验，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要。”展望未来，新征程上的中国税务将学习党史与总结经验、观察现实、推动工作相结合，在学习、思考、实践中求成功！

温暖人心、温暖人心，在为人民服务、为人民服务上呈现新特点。

从“为人民服务”到“以人民为中心”，从满足人民日益增长的物质文化需求到满足人民日益增长的美好生活需求，“人民”一直是中国共产党的标尺，也是衡量税收发展的重要维度。

2021年，这项税收将变得更加受欢迎。党中央、国务院审时度势，出台了一系列有针对性的减税降费政策，帮助企业渡过难关，助力经济积蓄动能。

在2021年3月召开的全国人大会议上，李克强总理在政府工作报告中提出，要继续实施制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策的实施期限，实施新的结构性减税措施...与此同时，增加制造业企业R&D费用扣除比例、扩大期末先进制造业增值税退税范围等一系列精准减税降费政策相继出台。一年来，税务部门积极推动各项税收优惠政策直接快速享受，不断巩固和扩大减税降费成效。2021年前三季度，全国新增减税降费9101亿元，预计全年减税降费将超过1万亿元，有效激发亿万市场主体活力。

“近年来，小微企业减税政策不断出台。2021年，增值税小规模纳税人的起征点将提高到每月15万元，所以我们基本不用交税。”武汉户部香小吃街一家餐厅负责人的话，代表了广大市场主体的心声。

2021年，许多“税收新词”跃入人们的视野。“最高领导者”经历这个过程，“纳税服务体验者”...这些新词或代表对民生的无微不至的关怀，或代表对优质营商环境的追求，背后都是税务工作为民的情怀。

“继续把纳税人、缴费人办事困难的‘问题清单’变成服务高效、体验顺畅的‘满意清单’！”中华人民共和国国家税务总局市税务局党委书记、局长张友干在体验了作为市场主体的纳税流程后表示，“一把手”流程代表了税务机关从纳税人和缴费人的角度出发，为优化流程、提供更加便捷的服务所做的不懈努力。

“我真的觉得税务部门真的是在要他们需要的东西，真的在解决问题。”从事财税工作20余年的闫子贤，在参加由中华人民共和国国家税务总局厦门市税务局举办的“纳税服务体验者”活动后由衷感叹——“纳税服务体验者”展示了纳税人、缴费人参与税收管理的生动实践。

2021年，一系列创新服务举措相继推出。实现财产行为税“十税”合并申报，企业所有社保缴费服务均可网上办理，个人社保缴费服务基本可掌上办理，推出“首次违反税务行政处罚事项清单”.....正是纳税人和纳税人缴费人的“双向旅行”，共同绘就了一幅利国利民的美丽税务画卷。

“减轻负担和成本，帮助市场主体。通过‘减税、降审批、降数据’，可以有效降低机构交易成本……”2021年6月2日，王军局长在全国深化“精简机构、下放权力、强化监管、完善服务”改革电视电话会议上表示，要培育和激发市场主体活力。发展惠民，改革为民，税务系统为惠民利民而实施的一系列举措，是以人民为中心的发展思想在税务系统扎根的真实体现。

抓改革，勇担责任，服务大局开创新局面。

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性和保障性作用。如何把这个角色演好？

2021年，税务机关将关心“大国”，服务“大国”，保障“大国”，用服务国家改革发展大局的信心回答！

2021年3月，中央办公厅、国家办公厅印发了《意见》。这是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，为“十四五”时期新发展阶段高质量推进税收现代化确立了总体规划。

在《意见》的指导下，我国各级税务机关推出了一系列特色鲜明、改革需要、群众期待的创新举措，有力有序地推进了全面推进税收征管数字化升级和智能化转型、进一步优化税收执法方式、实施优质高效的智慧税费服务、精准有效实施税收监管、深化拓展税收共治格局等改革任务。

以持续改革的确定性应对发展的不确定性，是充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用的应有之义。

国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入，移交税务机关征收；金税工程第四期正式启动实施；发票电子化改革稳步推进；税收大数据更好服务经济社会发展:“一带一路”税收征管合作不断深化...狠抓高质量发展目标，一年来，更多税费改革措施加快推进。

设定时代潮流，回应时代变迁。深化改革将使税收在更广更深层次上发挥作用。

2021年，面对能源价格上涨、电煤供需紧张、生产成本上升，税收调控成为打破这一局面的重要手段。国务院总理李克强分别主持召开了两次国务院常务会议，部署对燃煤电力供热企业和制造业中小企业分阶段实施延税措施。国家税务系统积极实施相关措施。截至2021年11月30日，累计为4800余家燃煤电力供热企业办理“减、退、缓”税215.1亿元，其中办理减免税65.5亿元，办理延期退税149.6亿元。制造业中小微企业延期纳税超过471亿元，快速有效地帮助企业减负、应对市场压力，彰显了宏观调控特别是精准调控、定向调控的效果。

在更多领域，“大国”的税收声音越来越大。

“京津冀税务行政处罚裁量基准是服务京津冀协同发展战略的务实举措，有助于统一规范京津冀税务执法标准，促进区域内税务执法信息交流和执法成果互认，进一步加强京津冀税务执法区域协调，营造更加公平、透明、可预期的税收营商环境。”国家税务总局河北省税务局党委书记、局长程军锋表示——今年，纳税服务国家重大战略扎实推进，不断优化的区域格局释放出新的发展动能。

“在国家财力的支持下，成千上万的贫困户走出大山，过上了现代生活。我税务部门充分发挥税收职能，为改善民生积累了财力，使政府得以实施异地扶贫搬迁重大民生工程。作为一个收税人，我很自豪！”国家税务总局迁西市党委书记、税务局局长邓勇说，今年，税收帮助农村描绘了振兴繁荣的新蓝图。

“疫情没有影响我们处理涉税事项。现在，呆在家里，用手机动动手指，做好税费业务真的很方便！你们的税务服务就像坚守阵地的士兵，守卫森严，责任重大。”曾经当过兵的南京餐饮文化管理有限公司总经理张大伟说:这一年，税务部门统筹做好疫情防控，服务经济社会发展，展现了铁军风采。

“与世界其他国家相比，北京冬奥会的税收优惠无论是方式、涵盖的税种还是涉及的奥运行为，都表现出极大的税收优惠力度，这在奥运史上是非常罕见的。”首都经济贸易大学财税学院教授蔡表示——今年，“税蓝”在交易会、广交会、中国国际进口博览会()上始终在线，为服务冬奥会发挥了重要作用。

“本次论坛(第二届‘一带一路’税收征管合作论坛)与会各方汇聚了多项合作共识，发布了重要成果文件，积极谋划税收信息化未来发展，对破解难题具有重要作用，充分体现了各方助力经济发展、推动合作机制建设的决心和信心。”杰弗里，维也纳经济大学全球税收政策中心主任。欧文斯表示——今年，中国税务部门承担了更大的责任，携手更多国家(地区)登上全球税收治理舞台，共同打造“一带一路”，共建美好未来。

……

2021年，无论是加快构建新发展格局，还是助力经济社会高质量发展，我国税收都将与时俱进，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，有效服务经济社会发展大局。

有信心、有底气，在奔赴未来中书写新篇章

当前，百年变局与百年疫情交织，全球经济持续均衡复苏之路艰难曲折。

夜晚黑暗寒冷是必然的，前方会有黎明。面对内外挑战，信心比黄金更重要。

通过税务大数据，我们获得了对未来的信心。2021年前三季度，新设立涉税市场主体数量达970.3万户，较2020年和2019年同期分别增长16.1%和24.8%，两年平均增长11.7%，其中新设立涉税市场主体755.2万户，发票领取和纳税申报相对活跃，占比77.8%。数字背后，无数梦想在成长，无数希望在竞相绽放。

有信心，更有信心！

2021年，税务系统党的领导会越来越强。深化以“各条主体责任双、纵横一体、齐抓共管、党建共进”为主要内容的“纵向一体化、横向一体化加强党建”新机制体系，全面推进税务系统党建提质增效；上线运行国税系统党建云平台，为税务系统党建插上信息翅膀...

2021年，税务系统全面从严治党，持续向纵深发展。进一步完善和深化税务系统纪检监察体制“1+7”改革试点，构建“1+6”两个体系一体化综合监督体系，不断强化政治监督，切实做好同级监督；充分发挥巡察利剑作用，切实把巡察制度优势转化为税收治理效能...

2021年，税务系统人才队伍建设成效显著。大力推进税务系统素质提升“1115”工程，着力打造100名税务战略人才、1000名税务领军人才、1万名专业骨干、5万名岗位能手的“金字塔”人才梯队。数字化人事制度的框架和“1+9”制度越来越系统化；领军人才培养工程持续深入推进...

木头有根有枝，而水是活跃的，流动的时间长。从党的建设到全面从严治党再到人才建设，中国税收夯实基础、积蓄动能，积蓄澎湃破浪动能。

2021年12月召开的中央经济工作会议锚定了新一年中国经济的新方向。在我国经济发展需求萎缩、供给冲击、预期弱化的三重压力下，做好税收工作更重要、更负责、更有要求。

“落实减税降费新政策，加强对中小企业、个体工商户、制造业、风险缓释等的支持力度。”"加大税收、社保、转移支付等监管力度."...中央经济工作会议对税收工作提出了一系列明确要求。

“这些都要求税务机关继续以强烈的紧迫感、责任感和使命感，百折不挠、百折不挠，切实强化责任精神，以微观政策促进宏观政策的稳定有效和市场主体活力的持续激发，推动结构性政策向国民经济循环平稳流动和科技政策扎实落实， 支持改革开放政策激活发展动力，以区域政策和社会政策增强发展的均衡性和协调性守住民生底线，确保一切利国利民的税费政策全面落实，更好地服务千万企业纳税人和百万纳税人。 王军主任强调。

历史的航程波澜壮阔，时代的浪潮永无止境。“十四五”开局之年，中国税收充满自信。面向未来，中国税收将以更加昂扬的姿态，谱写新发展阶段税收现代化更加壮丽的篇章！